法律专栏

【政策动态】金融赋能工业高质量发展工作方案发布
2024-10-25 17:24:02




为贯彻落实全市经济运行工作推进会议精神,推动“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工业企业工作机制落地落实,强化金融要素保障,近日,市经信局市新经济委研究制定了《金融赋能工业高质量发展工作方案》。





具体内容如下

为常态化构建“进万企、解难题、优环境、促发展”金融服务工业企业机制,强化金融支持制造业高质量发展相关要求,聚焦制造业企业全生命周期融资需求,我们以产融合作为抓手,强化金融对促进制造业转型升级、提升产业链水平的保障作用,提升金融服务实体经济能力,全力以赴拼经济搞建设,强化资金要素保障,搭建政金企联动平台,特制定此工作方案。


工作目的


按照省市经济运行工作推进会议要求,以“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工业企业为重点,以深入推进产融合作为抓手,推进金融服务创新发展,从金融赋能重点产业链、产业园区、优质企业、重点项目等维度,聚焦完善产业基金体系赋能产业建圈强链,拓宽债权融资渠道助企降本增效,引金育企筑牢产业储备力量,正向激励融资担保提升获贷支撑等重点工作领域,夯实“政策+资金+平台”工作路径,持续为成都工业打造坚实“新金融”底座。


推进措施


(一)金融赋能重点产业链

1.完善“新制造新经济”基金体系。聚焦企业全生命周期发展阶段,引导“政府类+市场化”投资基金为天使孵化、科创支持、风投壮大、并购助力,提升成都新经济产业基金、成都交子产业股权投资基金等母基金专业运营管理水平,与区(市)县国资联动形成合力撬动社会资本共同支持重点产业链,围绕重点产业、制造业相关产业链设立子基金。引导国有资本平台加大对二级市场基金(S基金、并购基金)的出资力度,跟进产业链链主企业战略发展需求,鼓励国资平台与本地产业资本共同设立CVC基金,助力产业链配套融合发展,增加国资平台造血能力。

2.探索科技赋能供应链金融模式创新。鼓励银行业金融机构探索供应链“脱核”模式,支持供应链上企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务,为核心企业“解绑”。依托成都市统一的普惠金融综合服务平台“蓉易贷”,结合产业、行业、园区企业融资需求,挖掘中小企业信用数据,探索以“预授信+白名单”创新金融服务模式助力制造业高质量发展。引导金融机构联合第三方平台技术公司借助大数据、区块链、物联网等新技术手段,提升供应链金融、数字化和智能化水平,采集制造企业生产、采购、订单、支付、销售全场景数据,形成覆盖主流场景的供货通、应收通、订单通、销售通“四通”服务模式,实现全链条、全场景、全产品的数智化供应链金融服务,为企业提供订单融资的全线上流程解决方案。

(二)金融注力工业园区

1.构建产业园区产融微生态服务机制。推动“成制产融通”育苗站联合交子金融综合服务站链接优质金融资源下沉产业园区,通过金融顾问坐班服务、上门走访、专项培训等形式导入金融资源,搭建园区企业与金融机构间的快速对接响应机制。鼓励各类金融机构开展“一园一策略”特色服务,针对园区厂房建设、园区服务运营,提供厂房按揭贷、易租贷、中长期组合贷等多种发展期项目贷款、资产证券化等产品;针对重点产业关键环节,开发“流片贷”“算力贷”“Bio产业贷”等产品,满足园区开发、产业发展、企业壮大全方位的金融需求。

2.推动投资顾问(FA)业态发展。依托成都现代金融产业生态圈联盟等运营机构成立GP/FA联盟,打造产融高地和资源枢纽,从工业园区总体项目分析、股权投资、综合金融服务、产业圈链活动等方面,结合投资人投资需求匹配、产业资源梳理、路演联合投决、产业项目走访等多种形式,以股权投资和金融综合服务孵化助力工业园区打造一站式全方位的金融服务阵地。

(三)金融灌培优质企业

1.实施成都制造业“春苗秋树”培育行动。每年根据评定指引标准筛选“春苗”重点库200户,构建“成制产融通”金融资源库,以“亮榜育苗 引金育链”为导向,构建金融沿链传导、市县联动发力、专家精准护航的常态化服务机制,形成“政金聚力、赋能制造”的强大合力,加速推进各区(市)县、工业园区育苗成树,持续培育扎根本土的专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、上市企业和龙头链主企业,培育产业增长新动能。

2.打造立体化信贷产品体系。充分发挥“政策性金融产品+市场化金融产品”叠加效应,用好“壮大贷”“新易贷”“制惠贷”“园保贷”等政金产品,通过财政贴息、风险分担,为优质企业降本增效,让金融机构愿贷、敢贷。发挥市场化信贷产品差异性优势,搭建银企双方精准对接渠道,为不同发展阶段的优质企业匹配最为合适的金融产品,加大对未来产业、新赛道企业的首贷、续贷、信用贷投放力度。鼓励成都再担保公司会同银行探索开发应急周转信贷产品,支持有市场、有回款、有效益但资金周转暂时困难的中小微企业转贷续贷。

3.构建多层次资本联动体系。聚合上海证券交易所西部基地、深圳证券交易所西部基地和北交所西南基地等上市服务平台专业资源,链接全国优质上市咨询专家、投资机构,联合开展常态化优质企业上门走访活动,“一对一”针对性服务企业合规整改,协助企业高效推进上市工作。联动银行、投资机构、券商等资本市场力量,通过开展小规模上市座谈会、IPO训练营等方式,与拟上市公司实控人“面对面”交流,多维度提供融资、投资、并购等金融服务方案,助力企业加快上市步伐。

4.发挥融资担保分险增信赋能作用。鼓励担保机构加大对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的融资担保支持,增信地方特色产业和传统制造业设备更新、技术改造、绿色低碳转型发展等项目融资;创新担保业务模式,指导担保机构开发符合制造业中小企业生产经营特点和需求的专项担保产品,为制造业企业新增投资、技术改造等融资需求提供中长期融资担保支持;完善产融对接机制,深化担保机构与银行金融机构、产业主管部门常态化对接,持续发挥融资担保在制造业关键领域、重点产业、重点行业融资的杠杆撬动作用。

(四)金融支持重点项目

1.运用产业基金赋能制造业项目挖掘。运用“市级统筹+属地承载”思路,叠加政策、资本共建产业投资基金,因地施策支持区域产业招引培育,各区(市)县要主动衔接市级平台进一步推动政府性基金下沉支持地方产业发展,畅通“基金+创投+产业+科技”产业链闭环。提升国资平台团队实力,做好政企联动,建立行业主管部门、国资平台、重点企业之间的有效衔接,统筹资源精准滴灌,结合国资平台已投资企业的商业资源、行业主管部门的政策支持和被投企业的发展诉求,做好投后赋能工作。成都科创投集团、成都交子金控集团应积极构建投资赋能机制,梳理企业资源清单,助力区(市)县挖掘项目引进机会,做好“耐心资本”培育企业的“压舱石”。

2.政策性专项金融产品支持“技转”项目。依托“蓉易贷·壮大贷”体系,精准面向有产业能级提升需求的企业,支持“智改数转”、设备更新、技术改造等关键项目,与银行、担保公司等金融机构合作,推动“技改更新贷”“智转数改贷”等政策性专项贷款产品落地落实。抓住高水平建立中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点契机,以产业链上下游企业数字化转型、技术改造需求为牵引,聚焦“智改数转”推广各金融机构的市场化专项服务,引导金融活水从运营综合服务商滴灌至企业。加快推进四川省制造业“智改数转”赋能平台体系建设,通过提供高质量普惠金融服务加快中小微企业“智改数转”,推动企业高质量发展。

3.做好制造业中长期贷款投放项目储备。指导区(市)县策划包装制造业项目,加强与金融机构交流协作,利用国家发展改革委专项开展扩大制造业中长期贷款投放规模的契机,为符合条件的重点项目建设和设备更新改造提供资金支持,引导银行加大制造业重点领域中长期贷款投放力度,指导项目业主与意向性银行做好对接工作。


保障机制


(一)建立市、区(市)县的联动机制,确保服务触达。

畅通市、区(市)县两级沟通协调机制,全市工业和信息化主管部门、工业园区形成服务合力,加大金融资源导入力度,推动工业园区建立一批“成制产融通”育苗站服务站,持续完善产融对接服务体系,开展持续性线上线下活动,提供政策宣讲和融资对接咨询服务,增强企业融资能力,赋能产业提档升级,形成全市经信系统一盘棋的金融服务工业高质量发展工作格局。

(二)建立市级部门和国资平台的联动机制,确保支撑有力。

以产业的思维作为投融资工作的“指南针”,加强行业主管部门、金融主管部门和财政、国资之间的联动,与市级国资平台深度合作,共研服务机制,推动金融赋能工业发展。通过财政资金保障、国资基金支撑双向打造制造业基金体系、普惠金融服务平台,对企业培育、项目招引、项目促建形成全方位的股债投融资支持。

(三)建立政府和市场化机构的联动机制,确保推行有质。

聚焦“成制产融通”平台、成都中小企业服务中心、成都现代金融产业生态圈联盟等服务平台,系统化开展“新制造、新经济、新金融”投融资系列活动,引导金融资源精准服务企业。持续优化“成制产融通”金融服务机构资源库,汇集股权投资机构、证券公司、担保公司、律师事务所、资产评估机构等各类金融咨询服务机构资源,打造集政策推送、金融咨询、融资匹配等多维度一体化的产融综合服务平台。


— END —  



来源:成都市经信局


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【政策动态】金融赋能工业高质量发展工作方案发布
2024-10-25 17:24:02




为贯彻落实全市经济运行工作推进会议精神,推动“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工业企业工作机制落地落实,强化金融要素保障,近日,市经信局市新经济委研究制定了《金融赋能工业高质量发展工作方案》。





具体内容如下

为常态化构建“进万企、解难题、优环境、促发展”金融服务工业企业机制,强化金融支持制造业高质量发展相关要求,聚焦制造业企业全生命周期融资需求,我们以产融合作为抓手,强化金融对促进制造业转型升级、提升产业链水平的保障作用,提升金融服务实体经济能力,全力以赴拼经济搞建设,强化资金要素保障,搭建政金企联动平台,特制定此工作方案。


工作目的


按照省市经济运行工作推进会议要求,以“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工业企业为重点,以深入推进产融合作为抓手,推进金融服务创新发展,从金融赋能重点产业链、产业园区、优质企业、重点项目等维度,聚焦完善产业基金体系赋能产业建圈强链,拓宽债权融资渠道助企降本增效,引金育企筑牢产业储备力量,正向激励融资担保提升获贷支撑等重点工作领域,夯实“政策+资金+平台”工作路径,持续为成都工业打造坚实“新金融”底座。


推进措施


(一)金融赋能重点产业链

1.完善“新制造新经济”基金体系。聚焦企业全生命周期发展阶段,引导“政府类+市场化”投资基金为天使孵化、科创支持、风投壮大、并购助力,提升成都新经济产业基金、成都交子产业股权投资基金等母基金专业运营管理水平,与区(市)县国资联动形成合力撬动社会资本共同支持重点产业链,围绕重点产业、制造业相关产业链设立子基金。引导国有资本平台加大对二级市场基金(S基金、并购基金)的出资力度,跟进产业链链主企业战略发展需求,鼓励国资平台与本地产业资本共同设立CVC基金,助力产业链配套融合发展,增加国资平台造血能力。

2.探索科技赋能供应链金融模式创新。鼓励银行业金融机构探索供应链“脱核”模式,支持供应链上企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务,为核心企业“解绑”。依托成都市统一的普惠金融综合服务平台“蓉易贷”,结合产业、行业、园区企业融资需求,挖掘中小企业信用数据,探索以“预授信+白名单”创新金融服务模式助力制造业高质量发展。引导金融机构联合第三方平台技术公司借助大数据、区块链、物联网等新技术手段,提升供应链金融、数字化和智能化水平,采集制造企业生产、采购、订单、支付、销售全场景数据,形成覆盖主流场景的供货通、应收通、订单通、销售通“四通”服务模式,实现全链条、全场景、全产品的数智化供应链金融服务,为企业提供订单融资的全线上流程解决方案。

(二)金融注力工业园区

1.构建产业园区产融微生态服务机制。推动“成制产融通”育苗站联合交子金融综合服务站链接优质金融资源下沉产业园区,通过金融顾问坐班服务、上门走访、专项培训等形式导入金融资源,搭建园区企业与金融机构间的快速对接响应机制。鼓励各类金融机构开展“一园一策略”特色服务,针对园区厂房建设、园区服务运营,提供厂房按揭贷、易租贷、中长期组合贷等多种发展期项目贷款、资产证券化等产品;针对重点产业关键环节,开发“流片贷”“算力贷”“Bio产业贷”等产品,满足园区开发、产业发展、企业壮大全方位的金融需求。

2.推动投资顾问(FA)业态发展。依托成都现代金融产业生态圈联盟等运营机构成立GP/FA联盟,打造产融高地和资源枢纽,从工业园区总体项目分析、股权投资、综合金融服务、产业圈链活动等方面,结合投资人投资需求匹配、产业资源梳理、路演联合投决、产业项目走访等多种形式,以股权投资和金融综合服务孵化助力工业园区打造一站式全方位的金融服务阵地。

(三)金融灌培优质企业

1.实施成都制造业“春苗秋树”培育行动。每年根据评定指引标准筛选“春苗”重点库200户,构建“成制产融通”金融资源库,以“亮榜育苗 引金育链”为导向,构建金融沿链传导、市县联动发力、专家精准护航的常态化服务机制,形成“政金聚力、赋能制造”的强大合力,加速推进各区(市)县、工业园区育苗成树,持续培育扎根本土的专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、上市企业和龙头链主企业,培育产业增长新动能。

2.打造立体化信贷产品体系。充分发挥“政策性金融产品+市场化金融产品”叠加效应,用好“壮大贷”“新易贷”“制惠贷”“园保贷”等政金产品,通过财政贴息、风险分担,为优质企业降本增效,让金融机构愿贷、敢贷。发挥市场化信贷产品差异性优势,搭建银企双方精准对接渠道,为不同发展阶段的优质企业匹配最为合适的金融产品,加大对未来产业、新赛道企业的首贷、续贷、信用贷投放力度。鼓励成都再担保公司会同银行探索开发应急周转信贷产品,支持有市场、有回款、有效益但资金周转暂时困难的中小微企业转贷续贷。

3.构建多层次资本联动体系。聚合上海证券交易所西部基地、深圳证券交易所西部基地和北交所西南基地等上市服务平台专业资源,链接全国优质上市咨询专家、投资机构,联合开展常态化优质企业上门走访活动,“一对一”针对性服务企业合规整改,协助企业高效推进上市工作。联动银行、投资机构、券商等资本市场力量,通过开展小规模上市座谈会、IPO训练营等方式,与拟上市公司实控人“面对面”交流,多维度提供融资、投资、并购等金融服务方案,助力企业加快上市步伐。

4.发挥融资担保分险增信赋能作用。鼓励担保机构加大对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的融资担保支持,增信地方特色产业和传统制造业设备更新、技术改造、绿色低碳转型发展等项目融资;创新担保业务模式,指导担保机构开发符合制造业中小企业生产经营特点和需求的专项担保产品,为制造业企业新增投资、技术改造等融资需求提供中长期融资担保支持;完善产融对接机制,深化担保机构与银行金融机构、产业主管部门常态化对接,持续发挥融资担保在制造业关键领域、重点产业、重点行业融资的杠杆撬动作用。

(四)金融支持重点项目

1.运用产业基金赋能制造业项目挖掘。运用“市级统筹+属地承载”思路,叠加政策、资本共建产业投资基金,因地施策支持区域产业招引培育,各区(市)县要主动衔接市级平台进一步推动政府性基金下沉支持地方产业发展,畅通“基金+创投+产业+科技”产业链闭环。提升国资平台团队实力,做好政企联动,建立行业主管部门、国资平台、重点企业之间的有效衔接,统筹资源精准滴灌,结合国资平台已投资企业的商业资源、行业主管部门的政策支持和被投企业的发展诉求,做好投后赋能工作。成都科创投集团、成都交子金控集团应积极构建投资赋能机制,梳理企业资源清单,助力区(市)县挖掘项目引进机会,做好“耐心资本”培育企业的“压舱石”。

2.政策性专项金融产品支持“技转”项目。依托“蓉易贷·壮大贷”体系,精准面向有产业能级提升需求的企业,支持“智改数转”、设备更新、技术改造等关键项目,与银行、担保公司等金融机构合作,推动“技改更新贷”“智转数改贷”等政策性专项贷款产品落地落实。抓住高水平建立中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点契机,以产业链上下游企业数字化转型、技术改造需求为牵引,聚焦“智改数转”推广各金融机构的市场化专项服务,引导金融活水从运营综合服务商滴灌至企业。加快推进四川省制造业“智改数转”赋能平台体系建设,通过提供高质量普惠金融服务加快中小微企业“智改数转”,推动企业高质量发展。

3.做好制造业中长期贷款投放项目储备。指导区(市)县策划包装制造业项目,加强与金融机构交流协作,利用国家发展改革委专项开展扩大制造业中长期贷款投放规模的契机,为符合条件的重点项目建设和设备更新改造提供资金支持,引导银行加大制造业重点领域中长期贷款投放力度,指导项目业主与意向性银行做好对接工作。


保障机制


(一)建立市、区(市)县的联动机制,确保服务触达。

畅通市、区(市)县两级沟通协调机制,全市工业和信息化主管部门、工业园区形成服务合力,加大金融资源导入力度,推动工业园区建立一批“成制产融通”育苗站服务站,持续完善产融对接服务体系,开展持续性线上线下活动,提供政策宣讲和融资对接咨询服务,增强企业融资能力,赋能产业提档升级,形成全市经信系统一盘棋的金融服务工业高质量发展工作格局。

(二)建立市级部门和国资平台的联动机制,确保支撑有力。

以产业的思维作为投融资工作的“指南针”,加强行业主管部门、金融主管部门和财政、国资之间的联动,与市级国资平台深度合作,共研服务机制,推动金融赋能工业发展。通过财政资金保障、国资基金支撑双向打造制造业基金体系、普惠金融服务平台,对企业培育、项目招引、项目促建形成全方位的股债投融资支持。

(三)建立政府和市场化机构的联动机制,确保推行有质。

聚焦“成制产融通”平台、成都中小企业服务中心、成都现代金融产业生态圈联盟等服务平台,系统化开展“新制造、新经济、新金融”投融资系列活动,引导金融资源精准服务企业。持续优化“成制产融通”金融服务机构资源库,汇集股权投资机构、证券公司、担保公司、律师事务所、资产评估机构等各类金融咨询服务机构资源,打造集政策推送、金融咨询、融资匹配等多维度一体化的产融综合服务平台。


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来源:成都市经信局


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